推動新能源高質量發展 總書記要求處理好這幾組關系

　2月29日，圍繞“新能源技術與我國的能源安全”主題，中共中央政治局進行了第十二次集體學習。

　　“注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用等關系，推動新能源高質量發展。”在集體學習時，習近平總書記著眼于我國能源安全這個“國之大者”，特別強調要處理好這幾組關系。

　　01處理好新能源與傳統能源的關系

　　2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，創造性地提出能源安全新戰略，并親自指導推動我國能源革命。

　　彼時，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。能源消費結構緩慢轉型下，環境問題備受矚目。在全球應對氣候變化的進程中，以及我國經濟調速換擋、資源環境約束趨緊的新常態下，推動能源革命、發展新能源成為我國能源發展方向。

　　發展新能源是否意味著要完全取代傳統能源?

　　首先要明確新能源的含義。它不僅包括先進核電、風能、太陽能和生物質能等新的能源資源，還包括對傳統能源的升級變革，如潔凈煤和智能電網、分布式用電、車用新能源等技術。

2024年1月3日，寧夏銀川，俯瞰靈武市境內的“沙戈荒”光伏基地，一塊塊藍色光伏板源源不斷地輸送著綠色電能。

　　能源革命十年間，從大西北一望無際的光伏電板，到大草原矗立的“大風車”，再到來往穿梭的新能源汽車……我國能源清潔低碳轉型展現出蓬勃生機，能源領域的創新方興未艾。

　　國家能源局預計，到2025年，我國風電和太陽能發電量將在2020年的基礎上翻一番，在全社會新增的用電量中，可再生能源電量將超過80%。

　　推動能源革命，總書記主張建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的多元供應體系。

　　“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情”“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上”“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”……

　　堅持先立后破，推動傳統能源行業綠色低碳轉型，同時加快構建新型能源體系。總書記對能源發展規律的深刻洞察，成為我們處理好新能源與傳統能源關系，推動新能源高質量發展的基本遵循。

　　02處理好全局與局部的關系

　　黨的二十大報告提出，到2035年，我國要“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。

　　立足國情，實現新能源高質量發展，是建設美麗中國、提升經濟社會發展水平的關鍵環節。在有效保障能源安全供應的前提下，結合“雙碳”目標任務，有序推進全國能源市場建設，是國家的總體要求。

　　新能源高質量發展需要關注全局性，同時，也要注重局部地區的特殊性。

△ 2020年9月25日，青海省海南藏族自治州“青豫特高壓外送基地”電源配置項目1300兆瓦風電場。

　　內蒙古要“建設國家重要能源和戰略資源基地”，山西要通過綜合改革試點、爭當“全國能源革命排頭兵”，青海要立足高原特有資源稟賦“打造國家清潔能源產業高地”，西藏要揚長避短、因地制宜“加快建設國家清潔能源基地”……近年來，總書記作出一系列重要指示，擘畫區域能源發展方向，也激發了各地深化能源革命的十足干勁兒。

　　截至目前，31個省、市、自治區的政府工作報告陸續發布，均涉及2024年的能源電力規劃：內蒙古支持包頭風電退役裝備資源化再利用示范區、鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地、錫林郭勒工業固廢綜合利用基地建設;山西著力構建新型電力系統，加快5個在建煤電項目建設，完成煤電機組“三改聯動”630萬千瓦;青海計劃實施青豫直流滿送三年行動，開工建設第二條特高壓外送通道……各地正堅定不移推動發展方式綠色轉型，為經濟社會高質量發展增添活力。

　　03處理好政府與市場的關系

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，能源體制革命就是“四個革命”之一。總書記強調，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

　　在“雙碳”目標下，能源革命的大幕拉開。2022年5月，《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》(以下稱《實施方案》)出臺。同月，工信部、農業農村部、商務部、國家能源局聯合印發通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉活動。6月，《“十四五”可再生能源發展規劃》印發。

　　為推進新能源更廣泛布局，《實施方案》鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目。

　　《“十四五”新型儲能發展實施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發展。

　　此外，我國還逐步推行階梯電價、氣價等方面的改革。通過改革，讓價格杠桿發揮其應有的調節作用，讓節能成為企業和個人的自覺行為。

　　著力打造服務型政府，激發市場主體活力，堅持“無形之手”和“有形之手”雙發力，才能形成推動新能源的高質量發展合力。

　　04處理好能源開發和節約利用的關系

　　“我國多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系。”此次集體學習，總書記高度肯定了我國新能源發展成績，并從基礎設施角度，為我國未來新能源開發指出具體方向：

　　要適應能源轉型需要，進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。

　　加快構建充電基礎設施網絡體系，支撐新能源汽車快速發展。

　　我國風電、光伏等資源豐富，發展新能源潛力巨大。同時，我們必須看到，我國人口眾多、人均能源資源擁有量較低以及我國高質量發展的迫切需求，都決定了我們必須節約利用能源和提高能效。

　　總書記指導推動能源革命時強調，堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。

　　新時代十年里，我國能耗強度累計下降26.4%，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，為經濟持續健康發展提供了重要保障。

　　作為擁有14億多人口的發展中大國，我國要整體邁入現代化社會，必須徹底改變大量生產、大量消耗、大量排放的粗放發展模式。既注重能源開發，又要注重節約利用，從“開源”“節流”上雙管齊下，我們才能把能源的飯碗牢牢端在自己手里。